인천광역시부평구 주민자치센터 설치 및 운영 조례

[시행 2021.04.19.]
전문개정 2002. 10. 2 조례 제728호
개정 2003. 12. 30 조례 제793호
2005. 1. 3 조례 제855호
2006. 10. 12 조례 제934호
(일부개정) 2008.06.13 조례 제 996호 (인천광역시부평구청 및 동사무소 소재지에 관한 조례 일부개정
(일부개정) 2011.06.10 조례 제1160호
(일부개정) 2017.09.25 조례 제1539호
(일부개정) 2018.01.02 조례 제1561호 인천광역시부평구 조례 중 위원회 구성 관련조문 정비를 위한 일괄개정조례
(일부개정) 2018.01.02 조례 제1562호 정부조직 명칭변경 및 위원회 실비변상 조례 개정에 따른 정비를 위한 일괄개정조례
(일부개정) 2020.12.28 조례 제1710호
(일부개정) 2021.04.19 조례 제1718호

관리책임부서 : 자치행정과
연 락 처 : 032-509-6140



             제1장 총칙

제1조(목적)   이 조례는 주민편의 및 복리증진을 도모하고 주민자치기능을 강화하여 지역공동체 형성에 기여하도록 하기 위하여 동에 두는 주민자치센터의 설치 및 운영에 관한 사항과 주민자치위원회의 구성 및 운영에 관한 사항을 규정함을 목적으로 한다. <개정 2006. 10. 12, 2017. 9. 25>


제2조(정의)   이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1. "주민자치센터"란 제1조의 목적을 위해 주민이 이용할 수 있도록 동에 설치된 각종 문화·복지·편익시설과 프로그램을 총칭한다.<개정 2006. 10. 12>

2. "단체"란 관할구역내에 있는 비영리 목적의 각종 민간단체, 직능·자생단체, 취미·동호회 등의 주민조직을 말한다.


제3조(원칙)   주민자치센터(이하 "자치센터"라 한다)와 주민자치위원회(이하 "위원회"라 한다)는 다음 각 호의 원칙에 따라 운영하여야 한다.

1. 주민의 복리증진과 지역공동체 형성 촉진

2. 주민 참여의 보장 및 자치활동의 조장

3. 동별 자율적 운영 유도<개정 2006. 10. 12>

4. 건전한 육성 및 발전을 위한 행·재정 지원

5. 정치적 이용 목적의 배제


             제2장 주민자치센터

제4조(설치 등)   ① 자치센터는 동주민센터에 설치하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 필요한 경우에는 해당 동의 관할 구역에 있는 다른 시설 및 공간을 자치센터의 시설 등으로 활용할 수 있다. <개정 2006. 10.12, 2008. 6.13>

②자치센터의 명칭은 ○○동 주민자치센터로 한다.


제5조(기능)   ①자치센터는 주민자치기능 및 주민을 위한 문화·복지·편익기능을 수행하며 그 기능은 다음 각 호와 같다.

1. 지역문제 토론, 마을환경가꾸기, 자율방재활동 등 주민자치기능

2. 지역문화행사, 전시회, 생활체육 등 문화여가기능

3. 건강증진, 마을문고, 공부방 등 지역복지기능

4. 회의장, 알뜰매장, 생활정보제공 등 주민편익기능

5. 평생교육, 교양강좌, 청소년교실 등 주민교육기능

6. 내집앞 청소하기, 불우한 이웃돕기, 기초질서지키기, 청소년 지도 등 지역사회진흥기능

② 제1항의 기능 중 해당 동의 실정에 따라 적합한 기능을 특화하여 중점적으로 수행할 수 있다. <개정 2006. 10. 12>

③ 제2항에도 불구하고 제1항제1호 또는 제6호와 관련된 기능은 우선적으로 갖추어 수행할 수 있다.


제6조(시설 및 프로그램)   ①인천광역시부평구청장(이하 "구청장"이라 한다)은 자치센터가 제5조의 기능을 효과적으로 수행할 수 있도록 동에 필요한 시설과 프로그램(이하 "시설 등"이라 한다)을 갖추어야 한다.<2006. 10. 12>

②시설 등의 종류와 내용, 그 변경 등은 위원회의 심의를 거쳐 동장이 정하되, 동별 특성, 재정형편 등을 고려하여 필요한 경우에는 구청장이 조정할 수 있다.<개정 2006. 10. 12>

③자치센터의 시설 등을 정함에 있어서 미리 해당 동의 관할 구역 또는 인근지역의 유사시설 등의 운영실태를 충분히 파악하여 중복되지 않도록 노력하여야 한다.<개정 2006. 10. 12>

④구청장은 동주민센터가 협소하거나, 임차한 건물, 그 밖에 재정형편상 시설 등의 설치가 곤란한 경우에는 재정계획이 포함된 연차별 시설 등의 설치계획을 수립하여야 한다. <개정 2008. 6.13>


제7조(운영)   ①자치센터의 시설 및 프로그램 운영(이하 "자치센터의 운영"이라 한다)은 위원회의 심의를 거쳐 동장이 한다.<개정 2006. 10. 12>

② 동장은 위원회의 의견을 들어 소속공무원, 위원회의 위원 또는 자원봉사자에게 자치센터의 운영에 관한 사무를 전담 또는 분담하여 수행하게 할 수 있다.

③ 위원회는 제2항에 따라 지정된 사람 중 소속공무원을 제외한 위원회의 위원 또는 자원봉사자에게는 업무량과 근무시간 등을 감안하여 제10조제6항에 따라 "수강료" 징수액중 일정금액을 봉사활동비로 지급할 수 있다.

④ 구청장은 필요하다고 인정하는 경우에는 해당 동장과 위원회의 의견을 들어 자치센터의 운영을 공무원이 아닌 사람 또는 단체에 위탁할 수 있으며, 이 경우 구청장은 자치센터 운영을 수탁한 사람이나 단체에 대해 사업비 등을 지원할 수 있다. <개정 2006. 10. 12>

⑤구청장은 자치센터의 건전한 운영과 발전을 위해 운영비 등 필요한 예산을 적극적으로 지원하되, 제10조에 따라 징수 가능한 수강료 의 수입 총액을 감안하여 적정 수준의 예산을 지원하는 것을 원칙으로 한다.

⑥구청장은 자치센터의 운영에 대한 효율적인 정책수립, 연구·개발, 협조·지원 등을 위해 필요한 경우에는 전문가, 관련분야 종사자, 시민·사회단체 관계자 등 10명 이내로 자문단을 구성·운영할 수 있다.

⑦구청장과 동장은 관할구역에 자치센터와 유사한 기능을 수행하는 기관·단체등과의 연계방안을 적극 강구하여야 한다.<신설 2006. 10. 12>

⑧ 구청장은 동의 위원회 위원장 등을 구성원으로 하는 인천광역시부평구 주민자치협의회를 구성·운영할 수 있으며 협의회 운영에 관한 사항은 운영회칙으로 정한다. <신설 2006. 10. 12, 2017. 9. 25>


제8조(자원봉사자)   ①구청장과 동장은 자치센터의 운영에 필요한 자원봉사자를 적극적으로 모집하여야 한다.

②자원봉사자는 자치센터의 운영을 직접 담당하거나, 보조 또는 강사 등의 역할을 수행할 수 있다.


제9조(강사)   ①자치센터의 기능을 수행하기 위하여 필요한 경우에는 강사를 활용할 수 있다.

②강사는 자원봉사자로 하는 것이 원칙이나 자치센터의 운영내용에 따라 자원봉사자가 아닌 강사를 활용할 수 있다.


제10조(사용료 등)   ①자치센터의 시설 등은 무상이용을 원칙으로 하되, 이용자로부터 사용료, 수강료 등(이하 "사용료 등"이라 한다)을 징수할 수 있다.

②제1항 중 "사용료"는 자치센터의 시설·장비 등을 이용하는 경우로서 동장이 징수하며, "수강료"는 프로그램을 이용하는 경우로서 위원회에서 징수한다.

③사용료 등의 징수범위와 요율 등의 결정은 별표로 정하는 기준과 범위에서 "사용료"의 경우는 위원회의 의견을 들어 동장이 정하며, "수강료"의 경우는 동장과 협의하여 위원회가 정한다.

④사용료 등의 징수범위와 요율 등은 수익자 부담원칙과 공공성을 고려하여 합리적으로 정하여야 한다.

⑤구청장은 제11조제3항에 따른 이용자가 저소득 등 특별한 사유가 있다고 인정되는 경우에는 제3항에 따른 사용료 등을 감면할 수 있으며, 그 기준과 감면 비율 등은 별표로 정한다.

⑥제2항에 따라 위원회가 징수한 "수강료"에 대해서는 위원회가 동장과 협의하여 자치센터의 운영에 필요한 경비로 사용하여야 하며, 그 수입·지출내역을 반기별로 반기경과 후 20일 이내에 공고·게시 등의 방법으로 일반주민에게 공개하여야 한다.

⑦동장은 "사용료"의 징수·관리 등을 위하여 소속공무원 중에서 회계책임자를 지정하여야 하며, 위원회는 "수강료"의 징수·관리·지출 등을 위하여 위원중에서 회계책임자를 지정하되, "수강료"의 징수·관리·지출 등은 위원회 명의로 한다.


제11조(이용 등)   ①주민은 자치센터의 시설 등을 이용할 수 있다.

②자치센터의 시설 등을 이용함에 있어 주민은 선량한 이용자로서의 의무를 다하여야 한다.

③주민은 제10조에 따른 사용료 등의 징수대상 시설 등의 이용에 대하여는 사용료 등을 납부할 의무를 갖는다.

④동장은 주민이 그 의무를 다하지 아니한 경우에는 그 회복을 위해 위원회의 심의를 거쳐 변상 또는 이용제한 등 필요한 조치를 할 수 있다.<개정 2006. 10. 12>

⑤동장은 자치센터의 시설·장비의 노후 및 하자 등으로 이용자 또는 자원봉사자가 신체상의 피해를 입는 경우에 대비하여 시설보험 등에 가입하여야 한다. <개정 2003. 12. 30>


제12조(주민참여)   ①구청장과 동장은 자치센터의 운영에 대한 주민참여 방안을 적극적으로 강구하여야 한다.

②관할구역의 주민이나 단체는 구청장 또는 동장에게 자치센터의 운영에 대한 참여를 요구하거나 의견을 제출할 수 있다.

③제2항에 따른 참여의 요구나 의견제출이 있을 경우 구청장 또는 동장은 그 내용을 성실히 검토하여 타당하다고 판단되는 경우에는 자치센터의 운영에 반영하여야 한다.


제13조(수당)   ①자원봉사자에게는 예산의 범위에서 필요한 실비를 지급할 수 있다.

②자원봉사자가 아닌 강사에게는 예산의 범위에서 강사수당을 지급할 수 있다.


제14조(보고)   ① 동장은 매 회계연도 개시 3개월 전까지 자치센터의 연간운영계획을 위원회의 심의를 거쳐 구청장에게 보고하여야 한다.

② 동장은 제10조의 사용료 등 자치센터 운영에 따른 수입과 지출내역을 포함한 운영결과보고서를 반기별로 위원회의 심의를 거쳐 해당 반기 경과후 20일 이내에 구청장에게 보고하여야 한다.


             제3장 주민자치위원회

제15조(설치)   동의 자치센터 운영에 관한 사항을 심의하거나 결정하기 위하여 동에 주민자치위원회를 둔다.<개정 2006. 10. 12>


제16조(기능)   ①위원회는 다음 각 호의 사항에 대하여 심의한다.

1. 자치센터의 시설 등 설치 및 운영에 관한 사항

2. 주민의 문화·복지·편익증진에 관한 사항

3. 주민의 자치활동 강화에 관한 사항

4. 지역공동체 형성에 관한 사항

5. 그 밖에 자치센터의 운영에 필요한 사항

② 제1항에도 불구하고 이 조례에서 위원회가 결정하도록 규정한 사항은 위원회에서 의결로서 결정한다.

③ 위원회는 제21조에 따른 정기회의 개최시 제5조제1항제1호 또는 제6호의 기능 수행과 관련된 안건을 심의하고 토론할 수 있도록 노력하여야 한다.


제17조(구성 등)   ①위원은 위원장, 부위원장 각 1명을 포함하여 25명 이내로 구성하며, 고문과 자문위원을 별도로 둔다.<개정 2006. 10. 12, 2011. 6. 10>

② 동장은 해당 동에 거주하거나 관할구역의 사업장을 경영하는 사람 또는 사업장에 종사하는 사람 중에서 다음 각 호에 해당하는 사람을 주민자치위원회 위원으로 위촉하되, 특정 성별이 위촉직 위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 하며, 제2호의 공개모집으로 위촉하는 위원 수는 전체 위원의 2분의 1 이상이 되도록 하여야 한다. <개정 2006. 10. 12, 2011. 6. 10, 2017. 9. 25, 2018. 1. 2>

1. 해당 동에 소재하는 각급 학교, 통장대표, 주민자치위원회 및 교육·언론·문화·예술·시민·사회단체에서 추천한 사람으로 주민자치위원회의 심의를 거쳐 선정된 사람

2. 공개모집 방법을 통하여 신청한 사람 중에서 봉사정신이 투철하거나 자치센터의 운영에 필요한 전문지식을 갖춘 사람으로 동장이 선정한 사람

3. 제2호에 따라 공개모집을 3회 이상 실시하여도 응모자 및 선정대상자가 없을 경우에는 제1호에 따라 위원을 위촉할 수 있다.

③ 동장은 제2항에 따른 위원을 위촉함에 있어서 교육계, 언론계, 문화·예술계, 관계, 경제계, 일반주민 등 각계각층이 균형 있게 참여 할 수 있도록 한다. <개정 2005. 1. 3, 2017. 9. 25>

④위원장과 부위원장은 위원 중에서 호선한다.

⑤ 고문은 동장이 위촉하되, 해당 동의 관할구역에 거주하거나 사업을 경영하는 사람으로서 전문적 식견을 갖추었거나 덕망이 높은 사람을 위촉하며, 자문위원은 해당 동이 소속된 선거구에서 선출된 인천광역시부평구의회 의원으로 하며, 인천광역시부평구의회 비례대표 의원은 모든 동에 둔다. <개정 2006. 10. 12. 2011. 6. 10, 2017. 9. 25>

⑥ 동장은 고문을 포함한 위원 전원에 대한 주요 인적사항을 매년도 개시 1개월 이내에 공고게시 등의 방법으로 일반 주민에게 공개하여야 하며, 고문을 포함한 위원을 새로 위촉한 경우에도 주요 인적사항을 같은 방법으로 즉시 일반 주민에게 공개하여야 한다.

⑦ 위원장, 부위원장, 위원 및 고문의 임기는 2년으로 하되 연임할 수 있다. 다만, 위원장은 한 차례만 연임할 수 있으며, 연임 이후에는 2년의 기간이 경과하여야 위원장직을 수행할 수 있다. <개정 2006. 10. 12, 2011. 6. 10>

⑧ 고문을 포함한 위원은 무보수 명예직을 원칙으로 한다. 다만, 고문을 제외한 위원에게는 필요한 경우 예산의 범위에서 「인천광역시부평구 각종 위원회 구성 및 운영에 관한 조례」에 따라 실비를 지급할 수 있다. <개정 2003. 12. 30, 2017. 9. 25, 2018. 1. 2., 2021. 4. 19.>


제18조(위원장 등의 직무)   ①위원장은 위원회를 대표하고 위원회의 직무를 총괄한다.

②부위원장은 위원장을 보좌하며, 위원장의 유고시 그 직무를 대행한다.

③고문과 자문위원은 자치센터의 원활한 운영에 기여할 수 있도록 자문·조언 등의 역할을 수행한다. <개정 2011. 6. 10>

④위원은 매월 정해진 시간을 자치센터 운영을 위한 자원봉사 활동을 할 수 있도록 노력하여야 하며, 월별 각 위원의 근무일자, 근무시간, 자원봉사 내용 등은 위원회에서 정한다.

⑤ 위원은 자치센터 운영에 대한 주민들의 의견을 수렴하기 위하여 노력하여야 하며, 자치센터운영 등과 관련한 각종 교육을 이수하여야 한다.
<신설 2006. 10. 12, 개정 2017. 9. 25>


제19조(간사)   ①위원장은 위원회의 위원중 간사 1명을 지명하여 위원회의 사무를 처리하게 할 수 있다.

②동장은 필요한 경우 소속 공무원에게 위원회의 사무처리 등을 지원하게 할 수 있다.


제20조(위촉 해제)   ① 동장은 위원 및 고문이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 있을 때에는 임기전이라도 위촉 해제할 수 있다. 다만, 제4호부터 제6호까지의 경우에는 위원회의 심의를 거쳐 위촉 해제할 수 있다. <개정 2006. 10. 12, 2011. 6. 10, 2017. 9. 25>

1. 해당 동의 관할구역에 거주하지 아니하거나 관할구역의 사업장에 종사하지 아니하게 되는 경우

2. 질병이나 해외여행 등으로 6개월 이상 임무를 수행하기 어려운 경우

3. 스스로 사퇴를 원하는 경우

4. 자치센터의 운영취지, 목적, 기능 등에 반하는 행위를 하였을 경우

5. 위원이나 고문으로서 직무를 게을리하였거나 직무를 수행하기가 어렵다고 판단되는 경우

6. 사회적 물의 또는 민원을 일으켜 위원이나 고문으로서 품위를 손상하였을 경우

② 제1항에 따른 위촉 해제 후 그 후임자로 위촉된 위원 및 고문의 임기는 새로운 임기가 시작된 것으로 본다. <개정 2006. 10. 12>


제21조(회의 등)   ① 위원회의 회의는 정기회의와 임시회의로 구분하며, 정기회의는 월 1회 개최하고 임시회의는 위원장 또는 동장이 필요하다고 인정할 때와 위원 3분의 1 이상의 요구가 있을 때 개최할 수 있다.

② 제1항에 따른 위원회의 회의개최는 미리 동장과 협의하고 통지는 위원장 명의로 한다.

③위원회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개회하고 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.

④고문과 자문위원은 위원회의 회의에 출석하여 발언할 수 있으나, 표결권은 갖지 아니한다.<개정 2011. 6. 10>

⑤동장은 자치센터 운영과 관련하여 위원회 회의에 참석하여 발언할 수 있다.


제22조(회의록)   위원회의 간사는 회의시 마다 회의록을 작성하여 갖춰 두어야 한다.


제23조(시행규칙)   이 조례 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정하되 그 이외에 필요한 사항은 위원회의 심의를 거쳐 동장이 운영세칙으로 정한다.

       부 칙
①(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.
②(경과조치) 이 조례 시행 당시 설치 및 운영되고 있는 위원회 및 위원은 이 조례에 의하여 구성 및 위촉된 것으로 보되, 이 조례 시행 당시의 위원회의 위원 등의 임기는 종전의 조례에 의한 임기 만료일 또는 해촉일까지로 한다.
       부 칙 <2003. 12. 30 조례 제793호>
이 조례는 공포한 날부터 시행한다.
       부 칙 <2005. 1. 3 조례 제855호>
이 조례는 공포한 날부터 시행한다
       부 칙 <2006. 10. 12 조례 제934호>
①(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.
②(경과조치) 이 조례 시행당시 설치 및 운영되고 있는 위원회 및 위원은 이 조례에 의하여 구성 및 위촉된 것으로 보되, 이 조례 시행당시 위원회의 위원 등의 임기는 종전의 조례에 의한 임기만료일 또는 해촉일까지로 한다.
       부 칙 <2008. 6. 13 조례 제996호>
제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.
제2조(다른 조례와의 관계) (생략)
제3조(다른 조례의 개정) (생략)
       부 칙 <2011. 6. 10 조례 제1160호>
제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.
제2조(경과조치) 이 조례 시행 당시 위촉된 주민자치위원회 위원은 이 조례에 따라 위촉된 것으로 보며, 그 임기는 종전의 조례에 따른 나머지 기간으로 한다.
       부 칙 <2017. 9. 25 조례 제1539호>
이 조례는 공포한 날부터 시행한다.
       부 칙 <2018. 1. 2 조례 제1561호>
이 조례는 공포한 날부터 시행한다.
       부 칙 <2018. 1. 2 조례 제1562호>
이 조례는 공포한 날부터 시행한다.
       부 칙 <2020. 12. 28. 조례 제1710호>
제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.
제2조(다른 조례의 개정) 
 ① 인천광역시부평구 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.
 별표 중 자치센터 프로그램 수강료의 전액감면 대상에 다음과 같이 신설한다.
 ·「인천광역시부평구 병역명문가 예우 및 지원에 관한 조례」에 따른 병역명문가 예우대상자와 예우대상자 가족(모, 배우자, 자녀)
 ② ~ ④ (생 략)

제4조(다른 조례의 개정)
 (24) 인천광역시부평구 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.
 제17조제8항 중 “인천광역시부평구 위원회 실비변상 조례”를 “인천광역시부평구 각종 위원회 구성 및 운영에 관한 조례”로 개정한다.