제1조(목적)   이 조례는 「전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법」, 같은 법 시행령, 같은 법 시행규칙에서 규정한 전통시장 등의 육성 및 관리에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다. (전부개정 2007.06.21, 2016. 2.25, 2018.8.9)

제2조(정의)   이 조례에 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

1.“상인”이란 전통시장·상권활성화구역 및 상점가에서 점포를 소유 또는 임차하여 상품을 매매하거나 용역을 제공하는 등 직접 영업을 하는 사람을 말한다. 단, 정기시장의 경우에는 장옥 또는 노점에서 정기적으로 상품을 매매하거나 용역을 제공하는 사람을 포함한다.<개정 2016. 2. 25>

2.“점포”란 지붕이 있는 건축물 아래에서 도매업·소매업 및 용역업을 영위하는 장소를 말한다. 단, 정기시장의 경우에는 지붕이 없더라도 일정한 면적을 상인들이 이용할 수 있도록 구획한 경우 이를 점포로 본다.

3.“임시시장”이란 「전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법」(이하 "법"이라 한다) 제14조제1항 각 호의 기능을 행하기 위하여 일정한 기간 동안 동대문구청장(이하 “구청장”이라 한다)이 개설한 시장을 말한다.

4.“상점가”란　「유통산업발전법」　제2조제7호에 따른 상점가를 말한다. <개정 2018.8.9>

5.“시설현대화사업으로 설치한 시설물(이하 "시설물"이라 한다)”이란 상권 활성화를 위하여 정부와 지방자치단체로부터 보조금을 지원받아 전통시장·상권활성화구역 또는 상점가 밖과 안에 설치한 시설물을 말한다.<개정 2016. 2. 25>

6.“편의시설”이란 상인과 고객에게 안전 및 편의를 제공하기 위해 설치한 주차장, 비가리개, 도로, 화장실, 전기·소방·가스·상하수도 및 냉·난방시설, 고객지원센터, 콜센터 등 물류시설, 쇼핑카트 및 행사공간 등을 말한다.

7.“상인회”란 법 제65조 및 「전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법 시행규칙」(이하 "규칙"이라 한다) 제12조에 따라 전통시장·상권활성화구역 및 상점가에서 사업을 영위하는 상인들이 자율적으로 설립하여 구청장에게 등록한 조직을 말한다.<개정 2016. 2. 25, 2018.8.9>

8.“시장관리자”란 법 제67조제1항 각 호의 업무를 수행하는 자로서 법 제67조제2항 각 호 중 구청장이 지정한 자를 말한다.
(전부개정 2007.06.21)

제3조(시장의 구역)   ① 전통시장의 구역은 법 제2조제1호 및「전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법 시행령」제2조에 따라 구청장이 인정한 구역을 말한다. <개정 2016. 2. 25, 2018.8.9>

② 새로이 시장구역으로 설정하고자 하는 경우에는 건축물의 배치가 상호 격리되지 않은 일단의 구역을 형성하여야 한다.

③ 제2항에 따라 폭 12미터 이상의 양방통행 도로를 구획으로 건축물이 배치된 경우 이를 상호 격리된 것으로 보며, 보행자 전용도로 또는 일방통행로 및 폭 12미터 미만의 양방통행로를 구획으로 건축물이 배치된 경우에는 격리된 것으로 보지 않는다.
(전부개정 2007.06.21)

제4조(주요 시설물과 편의시설의 관리)   ①상인조직 또는 시장관리자는 시장의 시설물 및 편의시설이 본래의 기능을 유지할 수 있도록 유지·보수하고 관리하여야 한다.

② 구청장은 상인조직 또는 시장관리자와 협약에 의하여 전통시장 활성화사업으로 설치된 주차장, 화장실, 비가림시설 등의 시설물을 위탁하여 관리할 수 있다.<개정 2016. 2. 25>

③ 구청장은 시장에 설치된 편의시설의 재산가치가 지속적으로 감소하여 그 재산 가치를 상실하였고, 상인조직 또는 시장관리자가 상인의 의견을 수렴하여 편의시설의 철거를 요구하는 경우에는 중소벤처기업부장관이 고시한 「전통시장 및 상점가 시설현대화 사업 운영지침」을 위반하지 않는 범위 내에서 그 편의시설을 직접 철거하거나, 철거를 허락할 수 있으며 상인조직 또는 시장관리자가 직접 철거할 경우에는 예산의 범위 안에서 소요비용의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다.<개정 2016. 2. 25, 2018.02.22.>

④ 상인조직 또는 시장관리자는 주요 시설물과 편의시설에 대한 전기·가스·소방시설 등에 대하여 전문 업체와 유지관리계약 등의 방법으로 정기적인 점검을 실시하는 등 화재예방 및 안전 확보를 위한 조치를 취하여야 한다.

⑤ 구청장은 상인조직 또는 시장관리자의 청소 및 화재예방, 안전관리 등에 관한 업무 이행여부를 정기적으로 점검할 수 있다.
(전부개정 2007.06.21)

제5조(편의시설의 설치기준)   ① 제2조제6호에 따른 편의시설의 설치는 다음 각 호의 기준에 따른다. <개정 2019. 10. 10>

1. 주차장 : 시장구역과 직선거리 100미터 이내에 있어야 하며 시설규모와 설치기준은 「건축법」,「주차장법」및「서울특별시 동대문구 주차장 설치 및 관리 조례」등에 적합하여야 한다.

2. 비가리개 : 내구연수 10년 이상의 불연재 혹은 난연재로 설치하여야 하며,「건축법」,「소방기본법」,「도로법」 등 관련 법령을 준수하여야 한다.

3. 화장실 : 시장당 1개소 이상의 공중화장실을 확보하여야 한다. 다만, 부지확보가 곤란한 경우 개인소유의 시설물을 공중화장실 설치기준에 준하여 개방화장실로 지정·운영할 수 있다.

4. 시장 안의 도로 : 화재발생 등 유사시 긴급차량 등의 통행에 지장이 없도록 폭 4미터 이상을 확보하고 양측에 적치물 경계선을 명확히 설치하여야 한다.

5. 진입도로 : 시장구역으로부터 길이 200미터까지 인정하며 폭은 7미터 이상을 유지하여 양측방향으로 쇼핑카트를 이용할 수 있도록 보행로를 확보하여야 한다.

② 구청장 또는 상인조직·시장관리자가 편의시설을 설치하고자 할 때에는 상인의 의견을 수렴하여 고객 및 상인이 접근하기 쉬운 곳에 설치하여야 한다.
(전부개정 2007.06.21)

제6조(전통시장의 기준 등)   ① 전통시장은 영 제2조제1항에 따라 도매업·소매업 또는 용역업을 영위하는 점포의 수가 50개 이상인 곳으로 다음 각 호의 어느 하나에 해당하여야 한다.<개정 2016. 2. 25>

1. 점포에 제공되는 건축물과 편의시설(도로를 제외한다)이 점유하는 토지면적의 합계가 1천 제곱미터 이상인 곳

2. <삭 제> 2016. 2. 25

3. 상가건물 또는 복합형 상가건물인 경우에는 판매 및 영업시설과 편의시설을 합한 건축물의 연면적이 1천 제곱미터 이상인 곳

② 점포의 수를 산정할 때에는 점포의 크기와 관계없이 사업을 직접 영위하는 자를 기준으로 한다. 다만, 동일한 상인이 2곳 이상에서 영업을 영위할 경우에는 각각 따로 본다.
(전부개정 2007.06.21)

제7조(전통시장구역의 설정기준)   ① 전통시장구역은 제3조제2항 및 제3항의 시장구역기준을 따른다.<개정 2016. 2. 25>

② 제6조제1항제1호에 의한 토지면적은 지번별로 명확히 구분되어야 하며, 1필지의 토지 일부가 포함된 경우 이를 분할하여야 한다.

③ 전통시장으로 고시한 후 전통시장 인근에 공영주차장, 공중화장실, 고객센터, 물류시설 등 상인 공동시설 및 고객편의시설을 설치하는 경우 공동시설 및 고객편의시설의 토지를 전통시장 구역에 포함할 수 있다. <개정 2016. 2. 25>
(전부개정 2007.06.21)

제8조(전통시장의 면적에 포함되는 시설과 부지)   ① 전통시장의 면적에 포함되는 시설과 부지는 다음 각 호와 같다.<개정 2016. 2. 25>

1.「건축법 시행령」 별표 1 제3호 가목부터 마목까지 및 제4호에 따른 근린생활시설에 해당하는 용도의 시설<개정 2018.8.9.>

2. 제6조제2항에 따라 산정된 점포가 점유하는 대지 또는 건축물 연면적

② 제1항에 따라 건축물 연면적과 대지면적이 중복되는 경우에는 건축물의 1층 바닥면적을 제외한다.
(전부개정 2007.06.21)

제9조(전통시장의 면적에서 제외되는 시설과 부지)   전통시장의 면적에서 제외되는 시설과 부지는 다음 각 호와 같다. <개정 2016. 2. 25>

1. 「건축법」 제2조제1항제11호에 따른 도로

2. 「건축법」 제2조제2항제1호 및 제2호에 따른 단독주택 및 공동주택의 용도로 사용되는 건축물

3. 건축 중에 있는 건축물

4. 임시로 설치한 가설물(단, 공설시장은 제외한다)<개정 2018.8.9>

5. 그 밖에 교육연구 및 복지시설(학원은 제외한다), 공장, 공공용시설 등 도매업·소매업 또는 용역업에 제공되지 않는 건축물
(전부개정 2007.06.21)

제10조 (전통시장의 인정취소)   ① 구청장은 법 제10조의2제1항에 따라 시장의 인정을 취소할 수 있다.

② 구청장은 제1항에 따라 인정을 취소할 때에는「행정절차법」에 따라 청문절차를 거친다.

③ 구청장은 시장의 인정을 취소한 때에는 지체 없이 그 사유를 명시하여 상인회 등에게 알려야 한다.
<본조신설 2019. 10. 10>

제11조(상권활성화구역의 요건)   상권활성화구역은 법 제2조제4호 및 영 제3조의2의 요건에 해당하는 곳으로 법 제19조의2 및 규칙 제7조에 따라 구청장이 지정한 구역을 말한다. (전부개정 2007.06.21, 2016. 2. 25)

제12조(상권활성화구역의 범위)   상권활성화구역의 범위는 시장인 경우에는 등록 또는 인정된 범위, 상점가의 경우에는 상인회 또는 상점가진흥조합의 업무구역 범위로 하는 것을 원칙으로 하되, 시장 및 상점가의 특성에 따라 범위를 확대할 수 있다.(전부개정 2007.06.21, 개정 2016. 2. 25)

제13조(상권활성화구역의 지정 절차)   구청장은 규칙 제7조에 따라 상권활성화구역을 지정하고자 할 때에는 해당 구역 상인의 의견을 들어 직접 지정하거나, 상인조직을 대표하는 자의 신청을 받아 지정할 수 있다.(전부개정 2007.06.21, 개정 2016. 2. 25)

제14조(상권활성화구역의 관리)   구청장은 상권활성화구역을 시장에 준하여 관리한다.(전부개정 2007.06.21, 개정 2016. 2. 25)

제15조(임시시장의 개설)   구청장은 법 제14조제1항에 따라 임시시장을 직접 개설하거나, 신청에 의하여 개설할 수 있다.(전부개정 2007.06.21)

제16조(임시시장의 신고)   영 제6조에 따라 토지의 면적이 1천 제곱미터 이상이거나 건축물의 연면적이 1천 제곱미터 이상인 임시시장을 개설하고자 하는 자(구청장은 제외한다)는 구청장에게 신고하여야 한다.(전부개정 2007.06.21, 개정 2016. 2. 25)

제17조(임시시장의 관리)   임시시장을 개설한 자는 임시시장이 시장의 기능을 원활히 유지할 수 있도록 다음 각 호의 업무를 성실히 수행하여야 한다. 다만, 구청장이 직접 개설한 임시시장은 시장관리자를 지정하여 다음 각 호의 업무를 위탁할 수 있다.

1. 임시시장 시설의 유지 및 관리

2. 화재의 예방, 청소 및 방범 활동

3. 고객의 안전유지 및 고객과 인근지역 주민의 피해·불만의 처리

4. 상거래 질서의 확립
(전부개정 2007.06.21)

제18조   <삭제 2018.8.9>

제19조(상인회의 설립)   ① 전통시장·상권활성화구역·상점가의 상인회(이하 “상인회”라 한다)는 규칙 제12조제1항 및 제2항의 기준에 해당하는 상인의 동의를 얻어 설립한다.<개정 2016. 2. 25>

② 상인회 회원은 1점포당 1인을 기준으로 하며, 그 점포에서 실제 영업을 하는 상인을 회원으로 하는 것을 원칙으로 한다. 단, 시장의 특성에 따라 점포 없이 노상에서 영업을 하는 자를 회원으로 할 수도 있다.
(전부개정 2007.06.21)

제20조(상인회 정관 등)   ① 상인회 운영에 관하여 필요한 사항은 규약 또는 정관 (이하 “정관”이라 한다)으로 정하는 바에 따르며, 정관에는 규칙 제12조제5항의 내용이 반영되어야 한다.<개정 2019.10.10>

② 정관을 변경하고자 할 때에는 이사회의 발의와 총회의 의결을 거쳐야 한다.

③ 제2항에 따라 정관을 변경한 경우에는 7일 이내에 변경된 정관과 총회 회의록을 구청장에게 제출하여야 한다.
(전부개정 2007.06.21)

제21조(상인회 등록 등)   ① 제19조에 따라 상인회를 설립한 경우에는 규칙 제12조제3항의 규정에 따른 서류를 갖추어 구청장에게 등록하여야 한다.<개정 2016. 2. 25, 2018.8.9, 2019.10.10>

② <삭제 2018.8.9>

제22조 (상인회의 등록 취소)   ① 구청장은 법 제65조제8항에 따라 상인회의 등록을 취소할 수 있다.

② 구청장은 제1항에 따라 상인회 등록을 취소할 때에는「행정절차법」에 따라 청문절차를 거친다.

③ 구청장은 상인회의 등록을 취소한 때에는 지체 없이 그 사유를 명시하여 상인회에 알려야 한다.
<본조신설 2019. 10. 10>

제23조(예산의 지원)   ① 상인회는 법 제65조제4항에 따른 사업을 추진할 경우 소요되는 예산의 일부부담을 전제로 사업계획서를 작성하여 구청장에게 보조금을 신청 할 수 있다.

② 구청장은 제1항에 따라 상인회로부터 보조금이 신청된 경우 법 제65조제7항 및 「보조금 관리에 관한 법률」또는 조례에서 정하는 바에 따라 예산의 범위 안에서 필요한 비용을 지원할 수 있다.

③ 상인회가 직접 사업을 수행하기 위하여 구청장에게 보조금을 신청할 때에는 관련사업계획서(설계서, 견적서 등을 포함한다)와 보조금 신청금액에 해당하는 보증보험증권을 첨부하여야 한다.

④ 상인회가 보조사업을 완료한 경우 14일 이내에 정산을 완료하고 구청장에게 정산보고서를 제출하여야 하며, 정산에 따른 집행 잔액, 부가가치세환급금, 이자발생액 등을 반납하여야 한다.
(전부개정 2007.06.21)

제23조의2(상인교육 등)   구청장은 법28조제1항에 따라 상인 역량강화 및 시장활성화를 위해 상인을 대상으로 하는 교육, 자문을 실시할 경우 예산의 범위안에서 필요한 비용을 지원할 수 있다.
<본조신설 2019. 10. 10>

제24조(서류비치 등)   ① 상인회는 다음 각 호의 서류를 사무소에 비치하고 관리하여야 한다.

1. 회원명부

2. 정관

3. 임원의 성명·주소록

4. 관할 구역 배치도

5. 총회 회의록

6. 회계에 관한 장부와 서류

② <삭제 2018.8.9>
(전부개정 2007.06.21)

제25조(운영상황의 공개)   상인회는 수입 및 지출 등 운영상황을 회원에게 공개하고 회원의 요구가 있는 경우에는 이를 열람하게 하여야 한다.(전부개정 2007.06.21)

제26조   <삭제 2018.8.9>

제27조(시장관리자의 지정)   ① 규칙 제14조에 따라 구청장은 법 제67조제2항에 해당하는 자 중에서 시장관리자를 직접 지정하거나, 신청에 의하여 지정할 수 있다.

② 구청장은 시장관리자가 법 제67조제1항 각 호에서 규정한 업무를 수행하는 경우 해당 업무의 공공성 등을 감안하여 필요한 경비의 일부를 예산의 범위 안에서 지원할 수 있다.
(전부개정 2007.06.21)

제28조(시장관리자의 지정취소)   ① 구청장은 법 제68조제1항에 따라 시장관리자의 지정을 취소할 수 있다.

② 구청장은 제1항에 따라 지정을 취소할 때에는 「행정절차법」에 따라 청문절차를 거친다.

③ 구청장은 시장관리자의 지정을 취소한 때에는 지체 없이 그 사유를 명시하여 상인회 등에게 알려야 한다.
<본조신설 2019. 10. 10>

제29조(시설물의 소유권)   ① 법 제11조 및 제20조에 따라 정부 및 지방자치단체로부터 예산을 지원받아 전통시장·상권활성화구역 및 상점가(이하 이 조에서 “시장”이라 한다)에 설치한 시설물 중 구청장의 소유로 하는 시설물은 다음 각 호와 같다.

1. 사업시행 당시 해당 시장의 소유가 아니었으나, 보조사업에 의하여 취득한 종전의 시장 부지 밖의 시설물로서 도로, 토지 및 건축물(시장건물, 주차장·화장실·고객지원센터·물류시설·비가리개 등 공동시설을 말한다) <개정 2019.10.10>

2. 시장의 구역안과 밖에서 구청장 소유가 아니었으나, 보조사업에 의하여 취득한 시설물로서 도로, 토지 및 건축물

② 시설현대화사업에 따른 취득한 시설물 중 영 제3조에 의한 상인조직의 소유로 할 수 있는 시설물은 다음 각 호와 같다. <개정 2019.10.10>

1. 시장의 구역안과 밖에서 보조사업에 의하여 취득하거나 효용이 증가된 시설물(단, 사도가 아닌 도로와 공영주차장, 공중화장실, 고객지원센터 등 독립된 토지안의 시설물은 예외로 한다)

2. 제1호의 규정은 보조사업자가 사업비를 부담비율에 의하여 부담한 경우에 한하며, 사업비를 부담하지 아니한 경우는 구청장과 협약으로 정한다.

③ 구청장은 제1항에 따라 취득한 재산에 대해서는 60일 이내에 소유권 등기를 하고 공유재산관리대장 등 관련되는 부속 증빙서류를 비치하고 시설물의 관리 및 변동사항을 기록 유지하여야 한다.
(전부개정 2007.06.21)

제30조(위탁관리)   ① 구청장은 전통시장·상권활성화구역 및 상점가의 활성화와 시설물의 효율적인 운영·관리를 위하여　「지방자치법」제104조제3항 및 「서울특별시 동대문구 공유재산 및 물품관리조례」, 「서울특별시 동대문구 주차장 설치 및 관리조례」, 「서울특별시 동대문구 공중화장실 설치 및 관리조례」, 「서울특별시 동대문구 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」가 정하는 바에 따라 영 제3조에 따른 상인조직 또는 시장관리자(이하 “수탁자”라 한다)에게 위탁관리 할 수 있다. <개정 2016. 2. 25, 2019. 10. 10>

② 구청장이 시설물의 관리·운영을 위탁하는 경우에는 수탁자와 위탁에 관한 협약을 체결하여야 한다.

③ 제2항에 따른 협약체결 내용은 위탁관리의 대상범위 및 위탁 관리기관, 연간 사용료 또는 대부료 납부방법 등을 포함하여야 한다.
(전부개정 2007.06.21)

제31조(수탁자의 의무)   ①수탁자는 시설물의 관리·운영에 있어 입점상인과 전통시장·상권활성화구역 및 상점가 이용고객의 편의와 안전에 최선의 노력을 다하여야 한다.<개정 2016. 2.2 5>

② 수탁자는 구청장의 승인 없이 시설물에 새로운 시설물을 설치하거나 임의로 시설물을 변경하여서는 아니 된다.

③ 수탁자는 시설물의 관리·운영에 필요한 사용료 등의 무리한 징수로 인한 민원이 발생하지 않도록 하여야 한다.

④ 수탁자는 제2항의 위반으로 인하여 구청장의 시정명령 또는 원상회복 등의 처분이 있을 때에는 이를 준수하여야 한다.
(전부개정 2007.06.21)

제32조(사용료 및 경비 징수 등)   수탁자는 시설물을 관리·운영함에 있어 공영주차장 및 공중화장실의 경우 관련 법규가 정하는 바에 따라 사용료 및 필요경비를 징수할 수 있다.(전부개정 2007.06.21)

제33조(지도·감독)   ① 구청장은 시설물 관리자와 수탁자의 의무사항 및 업무에 대하여 지도·감독을 하여야 한다.

② 구청장은 시설물의 관리 및 운영현황에 관하여 연1회 이상 정기 또는 수시로 관련 서류를 검사할 수 있으며, 시설물의 관리자(수탁자를 포함한다)는 이에 응하여야 한다.

③ 제2항의 조사 또는 검사결과 시정하여야 할 경우에는 관계규정에 따라 필요한 조치를 취하여야 한다.(전부개정 2007.06.21)

제34조(인·허가 등의 일괄처리)   구청장은 상인조직이 시설현대화사업으로 설치하고자 하는 시설물에 대하여 관계법령에 의한 행정절차 이행이 일괄 처리되도록 하여야 한다.(전부개정 2007.06.21)

제34조의2(사업추진계획의 승인 및 승인 취소에 대한 동의의 철회 절차)   토지등 소유자가 법 제38조의2에 따라 동의를 철회하고자 할 때에는 당사자의 성명 또는 명칭, 주소, 철회 사유 등을 기재한 후,　인감증명서 또는 「본인서명사실 확인 등에 관한 법률」제2조제3호에 따른 본인서명사실확인서를 첨부하여 구청장에게 서면으로 제출하여야 한다. <본조신설 2019. 10. 10>

제35조(과태료 부과·징수)   법　제74조 및 영 제35조에 따른 과태료는 구청장이 부과·징수하며, 과태료 부과·징수 절차 등에 관한 사항은 「질서위반행위규제법」을 따른다. (전부개정 2007.06.21, 2016. 2. 25)

제36조(과태료 부과기준)   과태료의 부과기준은 영 별표2에 따른다.(전부개정 2007.06.21, 개정 2016. 2. 25)

제37조   <삭 제> 2016. 2. 25

제38조   <삭 제> 2016. 2. 25

제39조   <삭 제> 2016. 2. 25

제40조   <삭 제> 2016. 2. 25

제41조(시행규칙)   이 조례 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다.(전부개정 2007.06.21)

       부칙(2005. 07. 29 조례 제644호)
제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날로부터 시행한다.
제2조(경과규정) ①이 조례 시행전에 기 등록된 인정시장과 상인회는 이 조례에 의하여 등록된 것으로 본다.
②유통산업발전법 제18조의 규정에 의하여 설립된 상점가진흥조합·민법에 의하여 설립된 법인·중소기업협동조합법에 의하여 설립된 사업조합 등 상인회 역할을 하고 있는 단체도 이 조례에 의하여 상인회로 등록된 것으로 본다.
       부칙(2007. 06. 21 조례 제717호)
①(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.
②(유효기간) <삭 제> 2016. 2. 25
       부칙(2007. 11. 01 조례 제727호)
이 조례는 공포한 날부터 시행한다.
       부칙<개정 2016. 2. 25, 조례 제1090호>
이 조례는 공포한 날부터 시행한다.
       부칙<개정 2018.02.22. 조례 제1228호>(정부조직법 개정에 따른 일괄개정)
이 조례는 공포한 날부터 시행한다.
       부칙<개정 2018.8.9, 조례 제1246호>
이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

       부 칙<개정 2019.10.10. 조례 제1317호>
이 조례는 공포한 날부터 시행한다.